李爱国局长在蚌埠市银行业协会第五届会员大会上的讲话

各位代表、各位来宾、同志们：<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

大家好！

首先，我代表蚌埠银监分局对蚌埠市银行业协会第五届会员大会的胜利召开表示热烈祝贺，向参会人员表示热烈的欢迎和亲切的慰问，并预祝大会取得圆满成功！

过去三年，蚌埠市银行业协会引领各会员单位严防风险、稳健发展、有序竞争，在加强行业自律、改善金融服务、支持实体经济转型升级、增强社会责任、保护消费者权益、开展银行业维权等方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。特别是刚刚过去的2015年，面对复杂多变的金融形势，面对持续下行的经济压力，在上级监管部门的坚强领导下，在市委、市政府及有关部门的大力支持下，经过大家的共同努力，我市银行业继续保持了稳中有进、稳中有为、稳中有效的良好发展态势。银行业发展势头持续巩固、地方经济转型升级有力推动、支持实体经济水平不断增强、重点领域风险有效遏制、银行业改革创新稳步有序，为地方经济社会发展提供了源源不断的动力，实现了“十二五”的圆满收官！

党的十八届三中全会以来，各类社会组织都面临改革转型，随着简政放权力度进一步加大，适合社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，将逐步通过委托、招标、合同外包等方式交给社会组织承担，我们银行业协会也迎来了新的重大机遇。在全国、全省的银行业监管工作会议上，尚福林主席和田建华局长均就改进和加强各级协会工作提出了更新和更高的要求，银行业协会要紧紧围绕行业主管部门的工作要求、紧紧围绕会员单位的事业追求、紧紧围绕金融消费者的利益诉求积极研究新情况，适应新变化，解决新问题，促进银行业在新常态下实现发展质量和效益同步提升，更好地服务银行业转型大局。下面，我讲三点意见。

一、要把握自身功能定位，推动“三个方面”转型

银行业协会作为监管部门、相关政府部门、社会公众与银行之间的桥梁与纽带， 在政府职能部门简政放权、社会组织与行政机关脱钩的大背景下，在角色定位上要适应新形势，满足新要求，推动“三个方面”转型。

一是推动自身服务身份转型，主动承担适合由社会组织提供的公共管理与集约服务职能，对于银行业从业资格认证管理、董事和高管任职资格测试、行业信息及交易平台建设等，要进一步加大工作力度，切实加强新业务、新知识、新技能和新的监管政策规定的培训，尽快取得成效。要积极主动地向市政府汇报银行业支持经济发展所做工作，定期不定期地向分局报告会员单位工作成效，客观全面地向宣传部门、新闻单位展示银行业履行社会责任的正面社会形象，形成有利于银行业改革发展良好氛围。

二是推动行业自律转型。行业自律不仅是银行业协会的重要职能，也是外部监管的有效延伸。要积极承接行业自律与规范管理职能，通过集合成员单位意愿，共同加强行业自律合规制度建设，和会员单位一起共建合理有序、优质高效的金融市场秩序。当前，尤其要针对反映突出的银团贷款推动难、融资难融资贵、贷款附加不合理条件、消费者保护不足等行业性问题，按照标本兼治、长短兼顾思路，采取切实有效措施，推动解决问题，逐步建立长效机制。

三是推动行业协同转型。银行业协会要以行业整体代言人身份适时发声、准确发声，强化沟通协调与政策协同职能，推动建立健全与有关部门、相关组织和其他行业协会的工作交流、信息共享机制，组织会员单位对涉及蚌埠市银行业改革发展重大问题攻关的常态化机制，反映银行的诉求或争取合法权益，为我市银行业改革发展提供有力有效支持。

二、要紧扣当前监管要求，发挥“三个方面”作用

当前，经济仍在下行，仍未见底，企业融资难、融资贵与银行业不良“双升”、慎贷惜贷的矛盾仍然存在，薄弱地区金融服务不平均与银行业盯大盯强的矛盾仍然凸显。我们银行业协会应牢牢把握2016年银行业监管工作会议要求，在以下“三个方面”发挥作用。

一是发挥在协调处置重大信用风险上的作用。根据上级监管部门要求，今年凡有三家以上债权银行的风险客户，都要成立债权人委员会，由债权人委员会集体研究确定增贷、稳贷、减贷、重组等处置措施，确保各成员银行共进共退，抱团取暖。银行业协会要主动靠前，把握信息，积极协调各会员单位协同处置、共担风险。要区分好“僵尸企业”、出现经营困难的企业以及公司治理良好、产品有市场、发展有前景，但当前投入不足的企业的不同情况，债权人委员会应采取不同的应对措施，该清退清退，该支持支持，在推进地方经济发展的同时最大限度地保全好银行资产。

二是发挥在银行业实施精准扶贫上的作用。今年，分局将把银行业精准扶贫工作作为一项政治任务重点抓好落实。其中，在培育贫困地区的良好信用环境方面，银行业协会要发挥积极作用。要引导各会员单位优先满足贫困地区注重信用、管理规范的企业与客户资金和服务需要；加大对违约行为的责任追究和惩戒力度,对恶意逃债者进行联合制裁，促进业务发展与信用建设良性互动。要组织相关银行机构一致行动，统筹协调维权事项，妥善化解贫困地区已暴露的重大信贷风险事件。

三是发挥在保护金融消费者权益上的作用。要进一步健全消费者权益保护机制，贯彻落实加强消费者权益保护工作意见，指导会员单位健全完善金融消费者权益保护制度体系和组织体系，解决好当前人民群众关注的银行服务热点问题。要进一步做好金融消费者权益保护考核评工作，积极探索金融消费纠纷第三方事前调解仲裁机制，畅通投诉受理和处理渠道。督促各机构落实“双录”和专区销售制度，确保年底前完成监控系统的设备安装工作。继续开展金融消费者宣传教育，做好“金融知识进万家”、送金融知识进乡村、进社区、进学校、进企业等宣传活动，进一步提升金融消费者的知识水平和维权意识。

三、要关注银行经营管理，改进“三个方面”服务

国家对协会工作提出了更高要求，市场对协会工作寄予了更高期望，业界对协会工作有了更高诉求，银行业协会必须加快完善治理机制，提高治理能力，增强履职效能。当前，要重点增强“三个方面”服务。

一是改进机制体制服务。对于行业中反复出现的问题、反映集中的问题，单靠某一家银行机构无法有效解决，银行业协会就要主动靠前，深入研究从根子上解决问题的制度机制。比如，对多头授信、互保联保引发风险扩散、问题人员异地换机构任职、失信企业恶意逃废债务等问题，要研究探索行之有效的制度机制，推动问题逐步得到有效解决。

二是改进决策职能服务。会员大会要按照“依托会员单位、服务会员单位”原则，进一步健全完善会员大会决策机制；会长单位要切实履行好牵头职责，各会员单位也要发扬主人翁精神，派出精干、得力人员参与协会工作，争取社会各界支持，确保协会的重大决策具有科学性、前瞻性和针对性，并与国家相关政策措施保持良好的连贯性和承接性。理事会和监事会要发挥好执行和监督作用。各理事会和监事会成员要将银行业协会工作纳入重要工作日程、倾注更多精力，对会员大会做出的决策要制定出科学可行的具体实施计划，并跟踪工作进度、检查工作质量，确保推进执行有力、监督执行到位。要发挥好秘书处和各专业委员会的作用。银行业协会现在已经设立了5个专业委员会，集中了一批专业人才，是银行业协会的一支重要力量。大家要坚持问题导向，在情况分析、问题研究、支持创新、信息服务等方面，做到更专业、更精细、更务实、附加值更高，以优异的工作质量赢得市场地位和行业尊重。

三是改进协作联动服务。在处置重大风险、完善外部信用环境、维护金融市场秩序等方面，银行业协会要积极推动各会员单位依法合规协同行动，促使有关问题和风险平稳妥善解决。还要推进构建业内互助机制，当前，要重点配合做好产品登记、资产流转、流动性互助、客户风险和欺诈信息、新闻发布五大系统。要探索建立专业化声誉风险管理队伍，做好媒体公关，做好银行的正面宣传，同时及时研判负面舆情，细化处理，确保澄清事实，以正视听。

　　同志们，“十三五”之帆已经起航，蚌埠银监分局将一如既往地支持银行业协会依法履职，维护协会独立性和权威性，不断创造良好环境。希望大家再接再厉、再创辉煌，为蚌埠市银行业科学稳健发展作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家！